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发挥职业教育的社会功能 加快民办教育的制度建设

www.jxcsedu.com   作者:黄玉林    文章来源:城市学院    点击数:8808    更新时间:2010-11-12

 

——第三届中国(南京)职业教育振兴论坛嘉宾主持发言

江西城市学院董事长   黄玉林

二〇一〇年十月二十六日

 

在正式发言之前,我先作三点介绍说明:1、我校1999年就依据高等职业教育既是高等教育,同时也是职业教育的这一特性,创立并实施了“以健全人格培养为核心、以复合专业学习为主体、以实践能力提升为目标”的高职教育“三元育人”模式,成效斐然。学校综合品质得到较大提升,学生就业优势明显;2、两年一次的三届论坛我都是积极参与者,且三次均被主办方邀请为嘉宾主持发言。参加论坛,我分享和学习了许多领导专家及同行们的研究成果及成功经验,受益匪浅;3、我认为在一个较长的时期内,从整体上、实质上说,不管办学层次是本科还是专科,民办高校均属于职业教育的范畴。

第四次全教会和国家教育改革发展中长期规划出台后,民办高校的临时论、补充论、过渡论从国家政策的层面被画上了休止符。民办高校诞生、存在和发展的历史必然性得到充分肯定和尊重。结合自己的办学实践,我主要先从民办高校自身建设、积极作为的角度结合今天的主题谈几点认识。因时间关系,只讲观点,不予展开,请大家指正。

一、立足国家,尤其是立足于区域经济社会发展的中长期规划,科学准确地定位学校发展战略,是职业教育社会价值体现及自身生命力不断增强的基本前提。

二、服务区域经济社会发展主导产业、新兴产业、现代服务业,对接现代工业园区,是职业教育专业建设、特色发展的重要指导方针。

三、建设与现实的先进生产技术水平同步的实训基地,拓展职业教育的社会培训功能,是职业教育支撑持证上岗,支持终身学习继续教育的重要社会职能。

四、重点发展高等职业教育,整体提高职业教育的人才培养层次,是职业教育支持转变经济增长方式,支持产业转型升级的必然选择。

但是,职业教育的建设发展,光有学校的努力是不够的,政府的政策支持才能为其拓展更广阔的空间。从民办高校的角度看,就政府的政策建设我主要关注到以下几个方面:

第一、政策建设滞后的问题尚未得到有效解决。民办高校的机构属性、产权归属、退出回报至今均未明确,既影响了已有投资的稳定,也使得不少潜在的新的投资者质疑自己的选择。《民办教育促进法》修改完善应在梳理情况、纠正歧视中迅速解决这些问题,这也应是跟进与配套《国家中长期教育改革发展规划纲要》的当然之举。

第二、加快现有招生制度的改革步伐。目前,招生有两种情况值得关注:一个是像江苏一样许多省均已经做了自主单招的成功尝试,我认为应该迅速推行开来。另一个是目前不少省份高职降分已到100多分的超低线,神圣的高考因此遭遇尴尬,甚至有被亵渎的感觉。这与政府在招生技术手段上的过多控制也有相当关系。建议:近期实行投档线以上、计划控制数以内的注册式招生,省际之间应打破藩篱,让学生自主择校;远期(5年内)取消入学门坎,实行技能培训与学历教育相结合的学分制改革,建设上下互通、左右互认的职教立交桥体制和系统。

第三、创新投融资体制,彻底打破制约民办高校发展的资金瓶颈。目前可实施财产有限担保和抵押,或政府依据学校资产规模搭建融资担保平台,帮助学校融资。同时政府应予“鼓励探索、宽容失败”的开明态度支持学校以多种方式吸收投融资,促进和壮大学校的发展。非学历教育机构上市后迅速拉开了与学历教育机构的办学实力就是一个明证。

第四、把高职教育从高校体系中剥离出来自成体系。职业教育有其自身的规律,是教育的一个大门类,是面向人人,面向社会的民生教育、就业教育。其计划招生与岗位职业要求的持证上岗,培养数以千万计的高技能人才是相矛盾的,两者一但剥离,职业教育在人才数量、就业导向等方面的培养都会显得游刃有余,也就不会再囿于高等教育规模和发展速度等概念的束缚。因此,从长远和战略上看,建设独立于现有高等教育体系的职业教育体系是完全必要的。

 

 

 

 

 

 

编 辑:城市学院

核:城市学院

 

 

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